Инвестиционный климат в Республике Беларусь: совершенствование законодательного регулирования

tuhajПредседатель Постоянной комиссии по экономической политике Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь

Леонид Григорьевич БРИЧ


Республика Беларусь обладает значительным потенциалом привлечения инвестиций, комплексом преимуществ, привлекательных для инвесторов. Нашу страну отличают выгодное экономико-географическое положение, высокий уровень человеческого потенциала, развитая и эффективная транспортная, энергетическая, информационно-коммуникационная инфраструктура.

Улучшение инвестиционного климата в стране и привлечение инвестиций является одним из ключевых приоритетов социально-экономического развития нашего государства. Инвестиции являются основой развития экономики, внедрения новых технологий, повышения производительности труда и, в конечном итоге, качества жизни людей.

В нашей стране ведется непрерывная работа по созданию комфортных экономико-правовых и институциональных условий для ведения бизнеса. В стране упрощаются условия ведения бизнеса, при поддержке международных организаций запускаются крупномасштабные инфраструктурные проекты, активизируется применение механизмов государственно-частного партнерства.

В Республике Беларусь в целом созданы приемлемые в сопоставлении с международными практиками законодательные условия инвестиционной деятельности. Принят и действует ряд законодательных актов, в том числе законы Республики Беларусь «Об инвестициях», «Об инвестиционных фондах», «О государственно-частном партнерстве», «О концессиях», декреты Президента Республики Беларусь от 6 августа 2009 г. № 10 «О создании дополнительных условий для осуществления инвестиций в Республике Беларусь», от 7 мая 2012 г. № 6 «О стимулировании предпринимательской деятельности на территории средних, малых городских поселений, сельской местности», от 23 ноября 2017 г. № 7 «О развитии предпринимательства», от 21 декабря 2017 г. № 8 «О развитии цифровой экономики», успешно функционируют преференциальные режимы для осуществления инвестиций.

Так, сегодня практически на всей территории страны функционируют различные преференциальные режимы для осуществления инвестиций, в рамках которых инвесторам предоставляются налоговые, таможенные льготы и иные преимущества для создания и ведения успешного бизнеса. Цели и направления применения таких режимов разнообразны – от стимулирования высокотехнологичных и направленных на экспорт производств до развития регионов без привязки к определенным видам деятельности.

Важно понимать, работа по совершенствованию действующего законодательства в целях создания условий для улучшения инвестиционного климата и развития отдельных территорий в нашей стране ведется на системной основе.

Еще в конце 2018 года в Палате представителей состоялись парламентские слушания на тему «Правовые и практические аспекты улучшения инвестиционного климата в Республике Беларусь».

Мероприятие прошло в открытом формате, в нем приняло участие более 220 человек. Наряду с депутатами Палаты представителей и членами Совета Республики, участие в слушаниях приняли руководители государственных органов и организаций, представители делового сообщества, международных структур, ведущих юридических компаний, эксперты, инвесторы.

В ходе мероприятия были рассмотрены результаты реализации государственной инвестиционной политики в стране, изучен прогрессивный опыт стимулирования инвестиционной деятельности, также удалось обсудить актуальные правовые и практические проблемы повышения инвестиционной привлекательности Беларуси, определить конкретные задачи в деле улучшения условий ведения бизнеса.

Уже сегодня можно увидеть и оценить некоторые практические результаты по их решению.

В стране проведена работа по снижению и оптимизации мер административной и уголовной ответственности в экономической сфере, совершенствованию корпоративного законодательства, по упрощению таможенного и налогового администрирования.

В 2020 году сформирован и утвержден План мероприятий по совершенствованию инвестиционного климата в Республике Беларусь на среднесрочную перспективу.

Указанный План предусматривает мероприятия по корректировке инвестиционного законодательства, законодательства в сфере архитектурно-строительной деятельности, земельных и имущественных отношений, работу на внешнем контуре по организации имиджевых мероприятий, взаимодействие со средствами массовой информации, выстраивание эффективной системы обеспечения обратной связи с инвесторами и др.

В настоящее время в рамках реализации указанного Плана утверждена Государственная программа «Управление государственными финансами и регулирование финансового рынка» на 2020 год и на период до 2025 года. Государственная программа предусматривает меры по совершенствованию условий налогового и таможенного регулирования, повышению эффективности функционирования рынка ценных бумаг, развитию страховой деятельности, совершенствованию регулирования бухгалтерского учета и отчетности с учетом ее сближения с международными принципами и стандартами и др.

Реализация положений указанной Государственной программы позволит создать благоприятные условия для экономического роста, улучшения инвестиционного климата, диверсификации и повышения конкурентоспособности субъектов экономической деятельности.

В стране введен Единый реестр лицензий, что позволит обеспечить прозрачность информации о наличии лицензии, внесении изменений и (или) дополнений, приостановлении, возобновлении, прекращении действия и ее аннулировании. Также это даст возможность использовать единое информационное пространство для сбора, обработки, хранения и предоставления актуальной информации, необходимой для лицензирования.

Внесены изменения в порядок осуществления инвестиций и размещения средств страховых резервов страховыми организациями.

В частности, расширен перечень объектов инвестиций для вложения средств страховых резервов, смягчены ограничения размещения и вложения средств страховых резервов в отдельные объекты инвестиций, скорректирован с учетом правоприменительной практики порядок осуществления инвестиций и размещения средств страховых резервов страховыми организациями.

Прорабатывается проект Указа Президента Республики Беларусь, направленный на создание условий для комплексного социально-экономического развития регионов Республики Беларусь, ведется работа по совершенствованию положений Декрета Президента Республики Беларусь № 10, в рамках которого предусматривается закрепление новых подходов по реализации инвестиционных проектов с применением льгот и (или) преференций.

Уже сегодня в повестку дня Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь входят вопросы совершенствования инвестиционного законодательства.

Так, в Парламент внесен проект Закона Республики Беларусь, предусматривающий комплексную корректировку Закона Республики Беларусь «Об инвестициях».

Данная законодательная инициатива предусматривает закрепление положений, направленных на повышение защиты прав собственности инвестора, в том числе путем введения «стабилизационной оговорки», гарантирующей инвестору, реализующему на территории Республики Беларусь инвестиционный проект в рамках инвестиционного договора, стабильность условий в сфере налогообложения. Кроме того, предусматривается ограничение в части предъявления к инвестору требований, возникающих при осуществлении инвестиций, когда такие требования не связаны с противоправными действиями инвестора, закрепляется универсальная норма, определяющая условия компенсации стоимости имущества, являющегося инвестициями (в случаях национализации или реквизиции такого имущества), уточняются положения, регламентирующие вопросы разрешения споров между инвестором и Республикой Беларусь, согласно которым предлагается увеличить срок для проведения переговоров с целью урегулирования спора между инвестором и Республикой Беларусь с трех до шести месяцев и многое другое.

Принятие законопроекта позволит расширить возможности по инвестированию в экономику страны, будет способствовать повышению инвестиционной привлекательности Республики Беларусь, в том числе путем создания дополнительных условий для защиты прав и имущественных интересов инвесторов, а также усилит позиции белорусского государства в переговорном процессе по присоединению Республики Беларусь к ВТО.

К рассмотрению во втором чтении готовится проект Закона Республики Беларусь «О саморегулируемых организациях», который направлен на создание правовых условий для внедрения в республике механизмов саморегулирования предпринимательской и профессиональной деятельности, что является важным составным элементом реализации стратегии дальнейшего экономического развития страны.

Саморегулирование подразумевает альтернативный механизм частного контроля и регулирования предпринимательской и профессиональной деятельности. Его ключевой идеей является распределение функций контроля и надзора за деятельностью субъектов в определенной сфере и ответственности за их действия между государством и самими участниками рынка.

Законопроектом предлагается законодательно определить принципы и виды саморегулирования в Республике Беларусь, порядок присвоения некоммерческим организациям статуса саморегулируемых организаций, законодательные требования к организации функционирования и к осуществлению такими организациями своей текущей деятельности, основные условия членства в них.

Законопроектом также регламентируются порядок применения саморегулируемой организацией мер воздействия в отношении своих членов, а также вопросы взаимодействия саморегулируемых организаций с республиканскими органами государственного управления, иными государственными органами.

В перспективе принятие законопроекта позволит снизить непосредственное участие государства в регулировании предпринимательской и профессиональной деятельности субъектов при сохранении ответственности бизнеса перед потребителями. Саморегулирование бизнеса может стать эффективной альтернативой государственному вмешательству в экономику, обеспечить снижение государственных расходов на государственное управление, а также большую гибкость и больший учет интересов участников рынка.

Соответствующая законотворческая работа ведется во взаимодействии со всеми заинтересованными республиканскими и местными органами управления и самоуправления, с привлечением бизнес-сообщества и международных экспертов.

Мы понимаем, что построение эффективного законодательства, обеспечивающего комфортные условия ведения бизнеса в нашей стране, возможно только на основе оперативного выявления существующих проблемных вопросов и совместного поиска путей их оптимального решения.

Последнее изменение 07.04.2021

торговые площадки